為履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（以下簡稱議定書）及其《基加利修正案》，實現2025年度消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）總量控制履約目標，根據《消耗臭氧層物質管理條例》，生態環境部發布了《關于印發2025年度消耗臭氧層物質和氫氟碳化物配額總量設定與分配方案的通知》（以下簡稱《通知》）。生態環境部大氣環境司有關負責人就《通知》發布的背景和主要內容等，回答了記者的提問。

答：一是ODS配額總量。根據議定書淘汰時間表及我國與多邊基金執委會簽署的《中國含氫氯氟烴生產、使用行業第二階段淘汰管理計劃（2021-2026年）》（以下簡稱行業計劃），設定2025年度我國HCFCs生產配額總量為163573噸，內用生產配額總量和使用配額總量均為86029噸，分別折合9465 消耗臭氧潛能（ODP）噸和4912.3 ODP噸，滿足2025年度我國HCFCs生產和使用量分別削減基線值的67.5%和73.2%的階段性履約任務要求。豁免的四氯化碳（CTC）試劑用途和助劑用途使用配額分別保持150噸和180噸不變。

二是HFCs配額總量。根據《基加利修正案》履約要求，2025年度我國HFCs配額總量保持在基線值。設定HFCs生產配額總量為18.53億噸二氧化碳當量（tCO2），內用生產配額總量為8.95億tCO2，進口配額總量為0.1億tCO2，與2024年度相同。

問：2025年度我國HCFCs和HFCs配額分配情況？

答：一是HCFCs配額分配情況。2025年度我國HCFCs生產配額比2024年度削減51241噸，內用生產配額和使用配額比2024年度削減42996噸。按照行業計劃，采取生產線關閉項目和等比例削減兩種方式實現年度HCFCs配額削減目標。其中，等比例削減為各企業根據其HCFCs生產配額和內用生產配額所占相應配額總量的比例，分別分攤相應配額年度削減量。

二是HFCs配額分配情況。2025年度擬向11種HFCs分配生產配額79.2萬噸（折合14.64億tCO2），內用生產配額38.9萬噸（折合6.48億tCO2）。考慮不同品種HFCs配額調整，配額核發情況以企業實際申請和生態環境部審查結果為準。

問：《通知》為保障HFCs上下游行業發展作了哪些規定？

答：2025年是HFCs總量控制的第二年，我國HFCs生產和使用行業發展仍存在不確定性，未來個別品種HFCs市場需求隨著HCFCs加速淘汰可能出現波動等情況。《通知》在確保年度履約目標實現的基礎上，對于HFCs配額總量中暫未分配的部分，明確生態環境部將根據履約工作進展和相關行業需求，商有關部門研究分配方案。同時，增加了不同品種HFCs配額調整申請次數，進一步加大生產配額和內用生產配額調整的靈活性，保障上下游行業企業需求。

問：《通知》發布后，后續有哪些工作安排？

答：一是加強宣傳培訓。生態環境部將聯合相關行業協會，加強《通知》宣傳解讀，并組織開展企業培訓，指導相關企業依法依規開展2025年度配額申請。

二是做好配額核發。生態環境部將依據《消耗臭氧層物質管理條例》，及時做好配額申請受理、審查、公示、核發等工作，加強事前事中事后監管，確保公平公正、公開透明。

三是加強執法檢查。組織開展年度配額執行情況核查，督促企業在配額范圍內組織生產經營活動，加強日常監督檢查，嚴厲打擊違規生產、使用ODS和HFCs的行為。

四是持續跟蹤研究。加強對受控物質上下游行業發展趨勢的研究和分析，不斷優化配額分配方案，加大替代品和替代技術研發推廣力度，以高水平履約推動相關行業高質量發展。