從希臘到德國：歐盟國家如何實現(xiàn)清潔供暖和制冷？

2025年6月24日

熱泵能否幫助歐洲建筑快速實現(xiàn)脫碳？

REDI4Heat 知識共享中心等新工具提供了一個數(shù)字空間，幫助成員國和地方當(dāng)局應(yīng)對歐盟指令和國家實施的復(fù)雜性。  

作為 LIFE 計劃的一部分，由歐盟資助的 REDI4Heat 項目啟動，旨在通過提供工具、指導(dǎo)和能力建設(shè)活動，支持成員國和地方當(dāng)局將歐盟氣候目標(biāo)轉(zhuǎn)化為國家和地方行動，從而扭轉(zhuǎn)這一趨勢。 

2025年 6 月 24 日，REDI4Heat 項目舉辦了一場富有洞察力的在線網(wǎng)絡(luò)研討會，專家們齊聚一堂，共同探討歐洲可再生能源供熱和制冷的未來發(fā)展之路。 

希臘可再生能源與節(jié)能中心 (CRES) 的 Rosie Christodoulaki 發(fā)表了第一個演講，概述了國家能源和氣候計劃 (NECP) 的現(xiàn)狀，并針對改進(jìn)可再生能源供熱和制冷戰(zhàn)略提出了有針對性的建議。她的演講重點(diǎn)介紹了五個成員國——希臘、波蘭、葡萄牙、克羅地亞和德國——每個國家都展示了各自的進(jìn)展和挑戰(zhàn)。 

希臘更新的 NECP 因其比先前預(yù)期更為大膽的軌跡而引人注目：它設(shè)定了到 2030 年可再生能源在建筑中的比例達(dá)到 72.2%，大大高于歐盟 49% 的指示性目標(biāo)。電氣化是這一推動的核心，特別是通過廣泛部署熱泵。措施包括從 2025 年起禁止使用新的燃油燃燒器，以及從 2030 年起強(qiáng)制將取暖油與 30% 的生物柴油混合。到 2050 年，希臘的目標(biāo)是 84.1% 的供暖和制冷來自可再生能源。 

波蘭提交了一份比其 2023 年草案更具雄心的計劃，其明確的目標(biāo)使其接近歐盟平均水平。重點(diǎn)是逐步淘汰化石燃料并促進(jìn)住宅領(lǐng)域的可再生能源。波蘭的計劃反映出與歐盟指令的戰(zhàn)略一致性比以前的努力更高。 

葡萄牙在維持早期草案中的能源消耗目標(biāo)的同時，提高了在可再生能源方面的雄心。克羅地亞的最終能源消耗量仍高于歐盟平均水平，但已接近歐盟關(guān)于可再生能源在供暖和制冷領(lǐng)域占比的目標(biāo)，這表明其目標(biāo)與產(chǎn)能之間實現(xiàn)了高度契合。 

克羅地亞的國家能源計劃（NECP）表明其做出了巨大努力，尤其是在提高能源消耗目標(biāo)方面，這些目標(biāo)遠(yuǎn)高于歐盟平均水平。然而，其可再生能源在供暖和制冷領(lǐng)域的占比仍然低于平均水平。這一差距表明，需要對可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施和支持計劃進(jìn)行有針對性的投資。 

德國是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，其能源消耗目標(biāo)已取得顯著改善，但在可再生能源供暖和制冷應(yīng)用方面仍存在不足。其可再生能源預(yù)計占比仍低于歐盟平均水平，凸顯出其政策加速推進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。 

對這五個國家的分析揭示了共同的積極趨勢：戰(zhàn)略更加全面、與歐盟法律保持一致以及透明度提高。然而，目標(biāo)與實際執(zhí)行之間的差距、資金機(jī)制不足以及缺乏明確的化石燃料淘汰時間表等問題仍然存在擔(dān)憂。 

Christodoulaki的分析以歐盟的一攬子立法為背景，特別是《可再生能源指令》（RED III）、《能源效率指令》（EED）和《建筑能效指令》（EPBD）。這三部法律構(gòu)成了歐洲脫碳戰(zhàn)略的支柱。  

《可再生能源指令》目前規(guī)定從 2026 年到 2030 年，用于供暖和制冷的可再生能源每年要增加 1.1%，而《能源效率指令》則要求每年減少 1.9% 的能源消耗，并每年改造 3% 的公共建筑。

EPBD為到 2040 年全面淘汰化石燃料鍋爐奠定了基礎(chǔ)，并要求所有新建公共建筑從 2028 年起實現(xiàn)零排放。這些立法不僅需要政策協(xié)調(diào)，還需要實際執(zhí)行能力，這是 REDI4Heat 正在做出切實貢獻(xiàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。 

在這次以政策為重點(diǎn)的演講之后，西班牙能源署 ADENE 的 Silvia Remedios 介紹了 REDI4Heat 知識共享中心，這是一個數(shù)字平臺，具有多種實用工具，包括供熱轉(zhuǎn)型工具箱和政策追蹤器，旨在使監(jiān)管信息更易于獲取并支持基于證據(jù)的規(guī)劃。

Remedios強(qiáng)調(diào)，該平臺促進(jìn)合作而非比較，為相互學(xué)習(xí)提供了一個建設(shè)性的空間。  

最后的演講來自歐洲太陽能供熱組織的Esteban Gas，他分享了REDI4Heat在比利時、法國和荷蘭舉辦的復(fù)制研討會的主要成果。這些會議在現(xiàn)實環(huán)境中測試了該項目的工具和方法，并鼓勵國家和地方各級參與者之間的對話。  

研討會證明，盡管歐洲各地的情況差異很大，但可再生能源供熱和制冷面臨的許多障礙是共同的。Gas指出，早期參與、清晰的指導(dǎo)和同伴學(xué)習(xí)對于幫助當(dāng)?shù)貐⑴c者掌握轉(zhuǎn)型進(jìn)程尤為有效。