從希臘到德國：歐盟國家如何實現清潔供暖和制冷？

2025年6月24日

熱泵能否幫助歐洲建筑快速實現脫碳？

REDI4Heat 知識共享中心等新工具提供了一個數字空間，幫助成員國和地方當局應對歐盟指令和國家實施的復雜性。  

作為 LIFE 計劃的一部分，由歐盟資助的 REDI4Heat 項目啟動，旨在通過提供工具、指導和能力建設活動，支持成員國和地方當局將歐盟氣候目標轉化為國家和地方行動，從而扭轉這一趨勢。 

2025年 6 月 24 日，REDI4Heat 項目舉辦了一場富有洞察力的在線網絡研討會，專家們齊聚一堂，共同探討歐洲可再生能源供熱和制冷的未來發展之路。 

希臘可再生能源與節能中心 (CRES) 的 Rosie Christodoulaki 發表了第一個演講，概述了國家能源和氣候計劃 (NECP) 的現狀，并針對改進可再生能源供熱和制冷戰略提出了有針對性的建議。她的演講重點介紹了五個成員國——希臘、波蘭、葡萄牙、克羅地亞和德國——每個國家都展示了各自的進展和挑戰。 

希臘更新的 NECP 因其比先前預期更為大膽的軌跡而引人注目：它設定了到 2030 年可再生能源在建筑中的比例達到 72.2%，大大高于歐盟 49% 的指示性目標。電氣化是這一推動的核心，特別是通過廣泛部署熱泵。措施包括從 2025 年起禁止使用新的燃油燃燒器，以及從 2030 年起強制將取暖油與 30% 的生物柴油混合。到 2050 年，希臘的目標是 84.1% 的供暖和制冷來自可再生能源。 

波蘭提交了一份比其 2023 年草案更具雄心的計劃，其明確的目標使其接近歐盟平均水平。重點是逐步淘汰化石燃料并促進住宅領域的可再生能源。波蘭的計劃反映出與歐盟指令的戰略一致性比以前的努力更高。 

葡萄牙在維持早期草案中的能源消耗目標的同時，提高了在可再生能源方面的雄心。克羅地亞的最終能源消耗量仍高于歐盟平均水平，但已接近歐盟關于可再生能源在供暖和制冷領域占比的目標，這表明其目標與產能之間實現了高度契合。 

克羅地亞的國家能源計劃（NECP）表明其做出了巨大努力，尤其是在提高能源消耗目標方面，這些目標遠高于歐盟平均水平。然而，其可再生能源在供暖和制冷領域的占比仍然低于平均水平。這一差距表明，需要對可再生能源基礎設施和支持計劃進行有針對性的投資。 

德國是歐洲最大的經濟體，其能源消耗目標已取得顯著改善，但在可再生能源供暖和制冷應用方面仍存在不足。其可再生能源預計占比仍低于歐盟平均水平，凸顯出其政策加速推進的關鍵領域。 

對這五個國家的分析揭示了共同的積極趨勢：戰略更加全面、與歐盟法律保持一致以及透明度提高。然而，目標與實際執行之間的差距、資金機制不足以及缺乏明確的化石燃料淘汰時間表等問題仍然存在擔憂。 

Christodoulaki的分析以歐盟的一攬子立法為背景，特別是《可再生能源指令》（RED III）、《能源效率指令》（EED）和《建筑能效指令》（EPBD）。這三部法律構成了歐洲脫碳戰略的支柱。  

《可再生能源指令》目前規定從 2026 年到 2030 年，用于供暖和制冷的可再生能源每年要增加 1.1%，而《能源效率指令》則要求每年減少 1.9% 的能源消耗，并每年改造 3% 的公共建筑。

EPBD為到 2040 年全面淘汰化石燃料鍋爐奠定了基礎，并要求所有新建公共建筑從 2028 年起實現零排放。這些立法不僅需要政策協調，還需要實際執行能力，這是 REDI4Heat 正在做出切實貢獻的關鍵領域。 

在這次以政策為重點的演講之后，西班牙能源署 ADENE 的 Silvia Remedios 介紹了 REDI4Heat 知識共享中心，這是一個數字平臺，具有多種實用工具，包括供熱轉型工具箱和政策追蹤器，旨在使監管信息更易于獲取并支持基于證據的規劃。

Remedios強調，該平臺促進合作而非比較，為相互學習提供了一個建設性的空間。  

最后的演講來自歐洲太陽能供熱組織的Esteban Gas，他分享了REDI4Heat在比利時、法國和荷蘭舉辦的復制研討會的主要成果。這些會議在現實環境中測試了該項目的工具和方法，并鼓勵國家和地方各級參與者之間的對話。  

研討會證明，盡管歐洲各地的情況差異很大，但可再生能源供熱和制冷面臨的許多障礙是共同的。Gas指出，早期參與、清晰的指導和同伴學習對于幫助當地參與者掌握轉型進程尤為有效。