7月25日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

產(chǎn)業(yè)在線認為，該政策是《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》等前序政策的進一步補充，是《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》等系列細化執(zhí)行方案的延伸拓展，對暖通空調(diào)行業(yè)的后續(xù)發(fā)展具有重大意義。具體表現(xiàn)為以下四點：

其一，有效緩解既有改造項目資金緊張、潛在改造項目缺乏資金支持的情況。
《措施》明確指出，優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式，安排超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金加大對設(shè)備更新的支持力度。該《措施》不僅明確了從中央財政劃撥專項資金的刺激形式，更降低了改造項目資金申報門檻，并將補貼對象放寬至中小企業(yè)均可參與。此舉不僅將有效減緩改造項目推進給地方財政和企業(yè)現(xiàn)金流帶來的資金壓力，更將政策覆蓋面進一步放寬加速釋放改造市場潛力，直擊問題要害向更新改造項目市場注入發(fā)展動能。

其二，為下半年的行業(yè)發(fā)展注入信心和確定性。
當(dāng)前，暖通空調(diào)市場面臨需求低迷、投資乏力的增長困境，盡管零售市場的以舊換新已經(jīng)走出了“以地方財政和企業(yè)補貼為主體，輔以配套政策扶持”的成熟模式，但上述主體的現(xiàn)金流同樣捉襟見肘，且工程項目市場仍未出臺行之有效的指導(dǎo)性文件，僅依托企業(yè)的模式創(chuàng)新難以形成短期合力推動市場回暖向好。《措施》的出臺進一步細化了更新改造項目的運作模式和扶持力度，為市場提供了至暗時刻的寶貴信心，讓更新改造市場的發(fā)展確定性得到進一步明確。

其三，進一步擴大政策覆蓋范圍，加大與暖通空調(diào)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。
《措施》指出，在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，把政策覆蓋面從公建、商業(yè)、基建等競爭格局相對成熟的領(lǐng)域擴展至具有更大節(jié)能潛力和改造價值的工業(yè)余熱回收、綜合能源應(yīng)用等場景，精準契合暖通行業(yè)挖掘存量市場空間、發(fā)力工業(yè)改造項目的趨勢方向，從需求端促進暖通空調(diào)行業(yè)節(jié)能技術(shù)革新和工業(yè)熱泵等新興節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展，為暖通空調(diào)行業(yè)的下一個發(fā)展周期提供明確的方向。

其四，因地施策、多措并舉，確保支持政策執(zhí)行落地。
在“加強組織實施”章節(jié)，《措施》明確將直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金用于家電、汽車等消費品的以舊換新，按照總體9:1的原則實行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%，著重強調(diào)該資金不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”等方面，且不得通過舉債籌集相關(guān)配套資金。針對地方政府債務(wù)高企、負擔(dān)較重的現(xiàn)狀，《措施》明確由中央財政承擔(dān)補貼主體的運作模式，并根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)整扶持力度，嚴格約束資金流向，確保相關(guān)補貼資金補貼直達消費者手中，將令相關(guān)刺激政策更易于推廣執(zhí)行，加快展現(xiàn)補貼資金對需求端的刺激和調(diào)節(jié)作用。
綜上，《措施》面向缺乏改造資金、地方財政緊張、市場需求低迷等核心問題提出針對性的支持政策，并在補貼方式、補貼范圍、監(jiān)管方法等層面進一步細化，為大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新提供了更加詳實、更加細致、更具有操作性的指導(dǎo)方案。
對于暖通空調(diào)行業(yè)而言，該政策將顯著改善更新改造項目推廣難、既有項目缺乏改造資金等關(guān)鍵問題，并進一步明確了高效節(jié)能設(shè)備的發(fā)展確定性，為暖通行業(yè)的長期發(fā)展帶來政策層面的“強心劑”。相信在《措施》及先前發(fā)布的多項支持政策的協(xié)同促進下，暖通空調(diào)市場定將加速沖破市場陰霾，在更新改造市場的發(fā)展紅利期把握新的增長機遇。