重磅！2025“兩新”政策落地，加力擴圍成為主基調

在1月8日的國務院政策例行吹風會上，國家發改委發言人表示“加力擴圍實施‘兩新’政策文件”已經國務院同意正式印發，整體圍繞“增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應”的核心思路提振消費市場活力，實現對2024年“兩新”政策的平穩接檔和加力擴容。2024年，大規模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”）政策的出臺落地有效提振了終端消費活力，面向家電、家具、汽車等權重領域的補貼折扣不僅加快了高能效產品的更新換代進程，更對緩解企業經營壓力、拉動國內經濟循環產生了積極深遠影響，逐漸成為拉動內需市場活力的重要政策工具之一。

在今天發布的2025“兩新”政策中，涉及暖通空調及家電產業的信息可以歸納為以下三個關鍵詞：

關鍵詞1“加力”——增加資金支持力度，降低設備更新成本

加力實施設備更新貸款貼息：發揮科技創新和技術改造再貸款政策工具作用，對符合有關條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，國家發展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新融資成本。

優化消費品以舊換新資金分配：繼續向地方直接安排超長期特別國債資金，用于支持消費品以舊換新。國家發展改革委和財政部綜合各地區常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量、2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況等因素，合理確定對各地區支持資金規模。

強化資金支持：國家發展改革委通過牽頭安排超長期特別國債資金支持設備更新、直接向地方安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新等舉措，落實《通知》中包含的各項政策細則。

關鍵詞2“擴圍”——重點領域項目擴容，涵蓋產品種類增加

加大重點領域設備更新項目支持力度：在繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。

加快存量設備評估診斷和項目儲備：深入開展工業、農業、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域存量設備評估診斷，分領域分行業明確設備更新目標任務和實施方案。

加力支持家電產品以舊換新：繼續支持冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類家電產品以舊換新，新增微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲4類產品納入補貼范圍。

關鍵詞3“優化”——調整資金分配制度，簡化補貼發放流程

優化消費品以舊換新資金分配：繼續向地方直接安排超長期特別國債資金，用于支持消費品以舊換新。各地區要聚焦重點領域，優先支持大宗耐用消費品以舊換新，探索補貼政策與金融支持聯動，充分發揮政策資金撬動作用，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。

優化參與門檻：各地區要一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與活動。在做好風險防控的前提下，各地區結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。簡化補貼流程：各地區要從源頭上減少信息多頭重復填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。優化家電等消費品以舊換新補貼審核流程，減少非必要審批層級和環節。規范市場秩序：對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品。由上述政策細則可見，2025年“兩新”政策將在延續去年相關內容的基礎上，進一步加大對居民消費的刺激力度，以“更加充足的資金儲備”“日趨完善的政策規范”解決政策推進過程中的難點，將顯著促進高能效產品的應用推廣和存量市場的需求挖掘進程。面對需求不振、內卷加劇的市場環境，“兩新”政策的及時發布不僅促進了既有需求的加速釋放，更對存量市場的潛力挖掘和高能效產品的市場推廣意義重大。依托該政策帶來的積極導向，暖通空調及家電產業有望在消費市場的繁榮向好和企業設備改造的意愿提升下迎來更多發展機遇。